关于开展农产品质量安全县创建推进工作的意见

时间：2017-03-31 00:00:00
来源：连云港市农业农村局
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　　连农〔2017〕36号

　　各县区农委：

　　2016年全市开展了启动创建国家农产品质量安全市的活动，我委出台了《关于启动创建国家农产品质量安全市的工作意见》（连农〔2016〕75号），各县区按照文件的要求，认真开展启动创建的各项工作，取得了阶段性成效。为加快农产品质量安全市创建进程，各县区要继续积极开展农产品质量安全县创建工作。经研究，现提出开展2017年农产品质量安全县创建推进工作的意见如下：

一、工作目标

　　全市各县区在2016年全面启动开展农产品质量安全县创建工作的基础上，进一步完善工作机制，加大工作力度，促进工作措施落实。按照国家农产品质量安全县的工作考核标准（82项指标，总分100分），对创建工作进行考评，力争考核评分达到90分（含）以上。

二、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县区要成立相应的领导机构，并制定具体的实施方案，做到分工明确，责任到人。要结合各自身职能，加强对创建工作的指导，强化部门之间的沟通和协调，指导和帮助解决创建工作过程中遇到的问题。

　　（二）加强协调配合。各单位围绕创建工作，认真履行职责，协调联动，形成合力。建立和完善农产品质量安全责任追究、应急预案、监测和监督抽查、举报投诉、联席会议、综合执法、专项检查、预警工作、新闻社会监督等一系列管理措施与制度，切实加强农产品质量安全监管工作。

　　（三）加强宣传引导。认真抓好《农产品质量法》等相关法律法规和政策的宣传贯彻，强化农产品质量安全监管责任落实。以农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企业、农民专业合作经济组织和农产品生产者开展标准化生产，科学使用农业投入品，自觉建立生产记录，从源头上保障农产品质量安全。广泛宣传农产品质量安全常识，提高人民群众对农产品质量安全的满意度。充分利用新闻媒体开展宣传，推介品牌产品，为创建工作营造良好的舆论氛围。

　　（四）加强监督检查。建立定期督查制度，强化业务指导，积极做好督促检查工作。要结合本地区、本单位的实际，将82个考核要点，进行任务分解，明确到具体业务处室、具体人员。要定期检查各项工作的进展情况，分析总结经验和存在问题，及时提出解决措施，确保创建工作落到实处。

三、考核评价

　　(一) 自查自评

　　各单位按照创建工作考评的要求，每月对照考核评价表，对完成各项工作情况进行自评，找出存在的问题和不足，并提出改进措施。

　　（二）日常检查

　　市农委将成立检查考评组，定期对各县区创建工作开展情况进行考核，并将考核情况通报相关领导，及时帮助解决创建工作中存在的难点问题。

　　（三）年度考评

　　12月份，市农委检查考评组将通过听取汇报、查看资料台账、查看生产现场等方式，结合日常检查的结果，对各县区创建工作进行综合考核打分，并按照得分情况评出考评档次。综合得分90分（含）以上的，为优秀；综合得分80-90分（含80分）的，为合格；80分以下的，为不合格。考评结果将纳入市政府对各县区政府的考核目标中。

　　附件：连云港市创建农产品质量安全县工作考核评分表

　　连云港市农业委员会

　　2017年3月30日

　　附件：

　　连云港市创建农产品质量安全县工作考核评分表

　　创建县区：

　　自评情况：总得分分，关键项项不合格时间：

一级　　指标	二级指标	考核项目	考核内容	自评得分		关键项是否符合要求
一级　　指标	二级指标	考核项目	考核内容	满分	得分	关键项是否符合要求
工作考核	（一）地方政府属地管理责任依法履行（16分）	1. 组织领导　　（4分）	1.县级人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构；	2
		1. 组织领导　　（4分）	2.农产品质量安全工作领导机构内的农业（畜牧、水产）、发展改革、财政、食药、商务、质监、粮食等部门的职责清晰，落实到位；	2
		2.绩效考核　　（6分）	3.　　*农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%；	2	是囗否囗
			4. 县级人民政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核；	2
			5. 县级人民政府将将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核；	2
		3.规划计划　　（2分）	6. *农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划；	1	是囗否囗
		3.规划计划　　（2分）	7. *制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划；	1	是囗否囗
		4.经费保障　　（4分）	8. *农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算；	1	是囗否囗
			9. *农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要；	2	是囗否囗
			10. *增长幅度高于经常性财政收入增长幅度；	1	是囗否囗
	（二）农产品生产经营单位主体责任落实到位（11分）	1.监管名录和黑名单制度（3分）	11.　　100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度；	2
		1.监管名录和黑名单制度（3分）	12. 建立生产经营主体黑名单制度，依法公开生产经营主体违法信息；	1
		2.人员培训（1分）	13. 对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%；	1
		3.过程控制（2分）	14. 农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训；	0.5
			15. 农产品生产企业或农民专业合作经济组织落实生产记录制度；	0.5
			16. 农产品生产企业或农民专业合作经济组织严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定；	0.5
			17. 屠宰企业落实流向登记制度；	0.5
		4.产品自检（3分）	18. 农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验；	1
			19. 屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、瘦肉精检测等制度；	1
			20. 农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度；	1
		5.无害化处理（2分）	21. 建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制；	1
		5.无害化处理（2分）	22. 病死畜禽无害化处理率达到100%；	1
	（三）农业投入品监管有力（11分）	1.市场准入和监管名录（2分）	23. *实行农药市场准入管理和建立主体监管名录；	1	是囗否囗
		1.市场准入和监管名录（2分）	24 *实行兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录；	1	是囗否囗
		2.规范经营（4分）	25. 落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度；	0.5
			26. 探索建立农药包装废弃物收集处理体系；	0.5
			27. *100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度；	0.5	是囗否囗
			28. *推行兽药良好生产和经营规范；	0.5	是囗否囗
			29. *对养殖环节自配料实施监管；	0.5	是囗否囗
			30. 构建放心农业投入品经营和配送网络；	0.5
			31. 实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上；	1
		3.平台管理（3分）	32. 建成农业投入品监管信息平台；	1
		3.平台管理（3分）	33. 实现农业投入品100%纳入平台管理；	2
		4.质量监测（2分）	34. 建立农业投入品质量常态化监测制度；	1
			35. 定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导；	0.5
			36. 严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝；	0.5
	（四）农产品质量安全监测扎实推进（9分）	1.隐患排查和监督抽查（5分）	37. 制定实施主要农产品质量安全监测计划；	1
			38. 监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场；	1
			39. 县一级全年定性抽检农产品样品数量不少于6000个；	1
			40. 全年定量抽检农产品样品数量不少于600个；	1
			41. 县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度；	1
		2.日常巡查（3分）	42. 乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作；	1
		2.日常巡查（3分）	43. 每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于4800个；	2
		3.信息公告（1分）	44. 定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息；	1
	（五）农产品质量安全执法到位（13分）	1.执法检查（4分）	45. 对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查；	4
		2.依法处置（2分）	46. 县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用三品一标产品标志等违法违规行为查处率达到100%；	2
		3.健全机制（4分）	47. *建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制；	2	是囗否囗
			48. 针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%；	1
			49. 建立行政执法与刑事司法信息共享平台；	1
		4.应急处置（3分）	50. *3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报；	2	是囗否囗
		4.应急处置（3分）	51. 健全突发事件快速反应机制；	1
	（六）标准化生产全面实行（8分）	1.环境监测（2分）	52. 开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治；	1
		1.环境监测（2分）	53. 科学合理调整农业结构和区域布局；	1
		2.标准入户（2分）	54. 对辖区主导农产品全面制定生产操作规程；	1
		2.标准入户（2分）	55. 标准入户率达到100%；	1
		3.技术推广（2分）	56. 推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术；	1
		3.技术推广（2分）	57. 开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设；	1
		4.质量安全认证（2分）	58. 建立健全认证监管和补贴奖励机制；	1
		4.质量安全认证（2分）	59. 无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%；	1
	（七）农产品质量安全监管体系健全（18分）	1.监管能力（5分）	60. *明确有部门负责农产品质量安全监管工作；	1	是囗否囗
			61. *具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力；	1	是囗否囗
			62. *县域内乡镇农产品质量监管职责明确；	1	是囗否囗
			63. *具有监管服务能力；	0.5	是囗否囗
			64. *建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度；	0.5	是囗否囗
65. 建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点；			1
2.检测能力（4分）		66. *县级农产品综合检测职责明确；	2	是囗否囗
2.检测能力（4分）		67. *具有县级农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位；	2	是囗否囗
3.执法能力（4分）		68. *将农产品质量安全执法纳入综合执法；	1	是囗否囗
		69. *执法工作能够落实到位；	1	是囗否囗
		70. *明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作；	1	是囗否囗
		71. *执法及相关检测工作能够落实到位；	1	是囗否囗
4.设备条件（5分）		72. 配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具；	2
		73. 制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划；	1
		74. 培训计划做到全员培训；	1
		75. 每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时；	1
（八）农产品质量安全制度机制基本完善（14分）	1.完善制度（4分）	76. 健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度；	4
	2.创新机制（10分）	77. *推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度；	3	是囗否囗
		78. 因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行；	5
		79. 推进产销衔接，积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式；	2
质量安全水平	质量监测	质量监测	80. *监测合格率应达到98%以上；	100	是囗否囗
质量安全水平	质量监测	质量监测	81. *本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中瘦肉精、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%；		是囗否囗
群众满意度	群众满意度	群众满意度度	82. *群众满意度应在70%以上；	100	是囗否囗

　　注：1.考核内容前带*号的考核项目为关键项。

　　2.工作考核部分各考核项目分值累加得工作考核得分，质量安全水平部分监测合格率分子数值为该部分得分，群众满意度部分群众满

　　意度分子数值为该部分得分；考核总得分按照如下公式计算：考核总得分=工作考核得分×60%+质量安全水平得分×20%+群众满意

　　度得分×20%。

　　3.考核总分值在90分（含）以上，且所有关键项符合要求方能通过考核。

　　连云港市农业委员会办公室　　　　　　　　　　　　　　2017年3月30日印发

附件：

016(连农2017.36)-2017年安全市创建推进工作意见3.30.doc

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